W dniu 20 kwietnia 2023 r. odbyła się Ogólnopolska Konferencja „Mediacja administracyjna. Prawo a praktyka”, organizowana przez Centrum Wsparcia Mediacji przy WPiA UAM oraz Kancelarię Prawną Dr Krystian Ziemski & Partners pod patronatem: Dziekana Pana prof. Dr. hab. Tomasza Nieboraka, Marszałka Województwa Wielkopolskiego Pana Marka Woźniaka, Wielkopolskiej Izby Adwokackiej, przy wsparciu Powiatu Poznańskiego, Europejskiego Stowarzyszenia Studentów Prawa ELSA Poznań oraz Prawo dla Samorządu – portal nowoczesnych samorządowców.
Konferencja zgromadziła ogromną rzeszę słuchaczy zarówno prawników jak i pracowników administracyjnych a także mediatorów. Była ona okazją do podjęcia w gronie ekspertów i z udziałem publiczności potrzebnej dyskusji, podczas której po sześciu latach od wprowadzenia instytucji mediacji do kodeksu postępowania administracyjnego pochylono się nad realizacją ustawy w postępowaniach administracyjnych, nad możliwościami wykorzystania postępowania mediacyjnego w administracji, a także perspektywami mediacji w przyszłości.
Udział w wydarzeniu dał możliwość wysłuchania prelekcji wybitnych specjalistów z zakresu postępowań administracyjnych oraz wydawania decyzji. Prelegenci -przedstawiciele nauki , prawa, ale także praktycy odnieśli się do aktualnej sytuacji pracowników administracyjnych, którzy nadal obawiają się mediacji w postępowaniu administracyjnym w tym ich odpowiedzialności wynikającej z zakresu zawartej ugody miedzy podmiotami biorącymi udział w tego typu postępowaniu.
Zostały omówione zasady prowadzenia mediacji w sprawach administracyjnych, różnice między dobrowolnością a uprawnieniem do udziału w mediacjach oraz procedurę mediacyjną i dopuszczalność mediacji w prawie administracyjnym.
W wystąpieniach prelegentów i prowadzonej dyskusji wszyscy byli zgodni co do potrzeby funkcjonowania mediacji w obszarze sporów w postępowaniach administracyjnych. Faktyczne problemy dostrzegano w obawach przedstawicieli organów administracji publicznej co do tego w jakich sprawach i w jaki sposób mediacje prowadzić. Mimo kilkuletniego już funkcjonowania w Kodeksie postępowania administracyjnego przepisów dających możliwość prowadzenia mediacji, ciągle jest to procedura rzadko wykorzystywana do rozwiązywania sporów, w których jedną ze stron jest organ administracji publicznej.
Podczas Konferencji zastanawiano się w jaki sposób można wpłynąć na przełamanie dominującej obecnie linii orzeczniczej sądów administracyjnych, które przeważnie stwierdzają, że organ nie jest zobowiązany w każdej sprawie (której charakter na to pozwala) proponować stronom mediację. W ocenie przedstawicieli nauki dobrowolność mediacji wyraża się w obowiązku organu do jej zaproponowania stronom postępowania (gdy charakter sprawy na to pozwala) i w uprawnieniu strony do skorzystania z tej formy rozwiązania sporu.
Konferencję zakończyła ciekawa dyskusja przedstawicieli nauki i praktyków. Może da ona szansę na bardziej realne funkcjonowanie mediacji administracyjnej.
relację przygotowała Marzena Bilińska-Fiałkowska